本文章由2019空間與未來上海國際研討會專家發(fā)言梳理而成，經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布。

（作者簡介：宇振榮，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，教授）

2018年承擔(dān)了中國國土勘測規(guī)劃院外協(xié)的17個(gè)課題之一《土地綜合整治重大工程研究》。在全國尺度上，探討了基于“山水林田湖草生命共同體”理念，全國土地綜合整治重大工程的目標(biāo)和布局研究。在本次“空間與未來 ”上海國際研討會“鄉(xiāng)村振興”專題討論會上，做了“國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)—案例研究和啟示”報(bào)告，主要啟示總結(jié)如下。

“山水林田湖草生命共同體”系統(tǒng)性理解

“山水林田湖草生命共同體”理念為我們提出了系統(tǒng)觀和生命觀兩大核心指導(dǎo)思想。

一是系統(tǒng)觀。“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念點(diǎn)明了我國亟需研究和整治的系統(tǒng)，這一理念更體現(xiàn)了系統(tǒng)等級層次理論和土地（景觀）綜合體概念。系統(tǒng)有大有小，從幾十畝地的溝路林渠田，到幾平方公里的山水林田村，再到幾百平方公里的山水林田湖，甚至幾十萬平方公里的“京津冀”都市圈，都是一個(gè)生命共同體。它們記載人類長期適應(yīng)和改造自然的足跡和生態(tài)文化，形成了具有唯一感知的景觀特征、特定的生物組成以及生物與環(huán)境相互作用的生態(tài)過程。因此，對于不同尺度“生命共同體”的規(guī)劃、保護(hù)和整治來說，要充分認(rèn)識景觀綜合體的整體性、有機(jī)關(guān)聯(lián)性、尺度性等系統(tǒng)基本特性，要樹立非線性思維方法，將由整體到部分的分析方法、由部分到整體的綜合方法有機(jī)結(jié)合起來，深入系統(tǒng)地研究生命共同體空間格局與生態(tài)過程流動(dòng)，以及脆弱性、協(xié)同性、適應(yīng)性、彈性、可持續(xù)性等方面的基本規(guī)律和表現(xiàn)。

二是生命觀。“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念體現(xiàn)了從更大格局上認(rèn)識人-地關(guān)系的思想，深刻而透徹地闡明了人與自然和諧的根本。像微生物、植物、動(dòng)物和人類等生命體一樣，“山水林田湖草”是個(gè)一個(gè)更大尺度的生命有機(jī)體，具有較高的生物多樣性是生命共同體的基本特征。要系統(tǒng)研究和學(xué)習(xí)生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀生態(tài)學(xué)、鄉(xiāng)村景觀特征、生態(tài)管護(hù)等理論和方法。因此， 在空間規(guī)劃中，要開展生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；在生態(tài)修復(fù)中，要加強(qiáng)生物生境修復(fù)，保護(hù)和提高生物多樣性，恢復(fù)和提升生態(tài)服務(wù)功能。要把土壤（如蚯蚓和節(jié)肢動(dòng)物等）、水體(如魚類、泥鰍、青蛙等)、農(nóng)田（害蟲天敵、授粉昆蟲等）和鄉(xiāng)村景觀（鳥類和授粉昆蟲等）等生物多樣性作為山水林田湖草綜合整治和管護(hù)的重要評價(jià)指標(biāo)，避免機(jī)械地對待“山水林田湖草生命共同體”，防治出現(xiàn)“有生態(tài)之名，無生態(tài)之實(shí)”。

全國尺度上落實(shí)“土地/國土綜合整治重大工程研究”中的經(jīng)驗(yàn)

2.1 國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

按照國土空間治理思想“加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線”，土地綜合整治要強(qiáng)化和提升生態(tài)功能保障，開展退化生態(tài)環(huán)境修復(fù)，合理利用和提升自然資源上線。為此，收集、數(shù)字化和構(gòu)建了以下要素的空間數(shù)據(jù)庫。

恢復(fù)和提升生態(tài)服務(wù)功能：需要定量化分析水土流失、防風(fēng)固沙、生物多樣性降低、洪水調(diào)蓄等區(qū)域的重要性和受損程度；

開展退化和污染生態(tài)環(huán)境的生態(tài)修復(fù)：需要分析人居環(huán)境需求、 水體污染、土壤污染、大氣污染等程度及其對人居環(huán)境的影響程度；

合理利用和提升自然資源利用效率：需要定量化研究礦山地質(zhì)環(huán)境、退化和損毀土地復(fù)墾和利用，森林、草地質(zhì)量和提升空間， 農(nóng)用地整治潛力、農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力、城鎮(zhèn)低效用地整治潛力等。

2.2 國土綜合整治工程和生態(tài)修復(fù)工程布局

為了體現(xiàn)系統(tǒng)性和整體性，國土綜合整治工程和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程部署一是按照以往的方式，根據(jù)“四區(qū)一帶”（主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)）部署；二是按照地理-經(jīng)濟(jì)一體化分類區(qū)域部署，比如青藏高原、黃土高原、京津冀等。本項(xiàng)研究主要探討了兩種方法：一是以中尺度流域?yàn)閱卧鋵?shí)重大工程，將全國劃分為183個(gè)三級流域，分析了生態(tài)服務(wù)功能重要性和受損程度、人居環(huán)境需求和生態(tài)環(huán)境污染、退化程度，合理利用自然資源并提升自然資源利用潛力，但這種方式需要大數(shù)據(jù)支撐；二是按照城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間開展重大工程部署，主要分析和評價(jià)內(nèi)容同流域一樣。在生態(tài)空間，應(yīng)重點(diǎn)恢復(fù)和提升生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多功能綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在農(nóng)業(yè)空間，重點(diǎn)集成農(nóng)用地整治、農(nóng)村居民點(diǎn)整治、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)等，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能，建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村景觀特征，優(yōu)化空間格局；在城鎮(zhèn)空間，應(yīng)加強(qiáng)低效建設(shè)用地整治，開展城市更新和綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鄉(xiāng)等值（融合）綜合整治和生態(tài)修復(fù)。

在市縣尺度上選擇哪種方式部署重點(diǎn)工程，需要堅(jiān)持系統(tǒng)性和整體治理，根據(jù)市縣地形、土地利用方式、空間格局和存在的生態(tài)環(huán)境問題等綜合部署重大工程。建議未來積極探討在土地綜合體基礎(chǔ)上的景觀分類，開展綜合景觀特征評價(jià)，提升生態(tài)景觀服務(wù)功能，重塑地域景觀特征。

空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)中的“流”

國土空間規(guī)劃不僅要深入研究人流、物流、信息流、建設(shè)用地“流量”外，還應(yīng)重視空間格局與生態(tài)過程中的關(guān)系，研究空間中的“生態(tài)流”。要踐行“山水林田湖草生命共同體”理念，系統(tǒng)分析不同生態(tài)系統(tǒng)及其景觀格局間生態(tài)過程（水流、土流、風(fēng)流、污染遷移和生物遷移）的相互作用和相互影響。

水流：開展修山護(hù)林，提高水土涵養(yǎng)功能；強(qiáng)化水道治理、藍(lán)線外緩沖帶管控、凈化帶和藍(lán)色生態(tài)廊道建設(shè)；加強(qiáng)河流漫灘和沿河濕地生態(tài)修復(fù)和生態(tài)管控；加強(qiáng)農(nóng)田水道、坑塘生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)功能；加強(qiáng)城市周圍河道、河漫灘管控，提升城市應(yīng)對全球氣候變化導(dǎo)致極端氣候的風(fēng)險(xiǎn)能力，確保城市生態(tài)安全。

土流：土流伴隨水流發(fā)生，在加強(qiáng)水流管控的同時(shí)，合理確定不同坡度土地開墾能力，加強(qiáng)等高梯田建設(shè)；加強(qiáng)植被建設(shè)，改造單一化低效林，增加水土保持能力；加強(qiáng)等高和帶狀種植和田園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，合理優(yōu)化水系和水道，開展水道、農(nóng)田緩沖帶建設(shè)，提升水土保持、排水水質(zhì)凈化能力。

污染物流動(dòng)：地下、地面和水中污染物遷移是伴隨水土流動(dòng)，要按照“源頭控制—過程阻控—受體保護(hù)和凈化”優(yōu)化空間格局，開展國土生態(tài)修復(fù)。在源頭上，要控制污染源，優(yōu)化大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖布局；農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)多集中在河溪兩側(cè)，加強(qiáng)水體周圍緩沖帶和自然駁岸過濾帶建設(shè)和管控；開展河流、坑塘濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)連通性，控制流速，提高水體凈化能力。

風(fēng)流和大氣循環(huán)：一個(gè)地區(qū)的風(fēng)流方向和強(qiáng)度基本恒定，重要的是構(gòu)建通風(fēng)廊道，加速或減緩風(fēng)流速度。由于城市建設(shè)侵占通風(fēng)廊道，導(dǎo)致中心城區(qū)污染物無法擴(kuò)散。此外，城市熱島效應(yīng)較強(qiáng)，加熱空氣，熱空氣升高，會加強(qiáng)郊區(qū)冷空氣進(jìn)入城市，并將郊區(qū)污染攜帶進(jìn)入城市內(nèi)，但大部分情況下，由于郊區(qū)空氣污染程度低，可以實(shí)現(xiàn)污染物交換和大氣污染調(diào)節(jié)，但需要嚴(yán)控上風(fēng)向郊區(qū)大氣污染，強(qiáng)化城市周圍綠道和隔離帶建設(shè)，過濾和調(diào)節(jié)空氣污染。

動(dòng)物遷移：不同動(dòng)物具有不同的棲息地、巢域范圍、擴(kuò)散距離和遷徙通道。空間規(guī)劃要研究地域植物群落和生物多樣性空間分布，在大空間上，要基于大型哺乳動(dòng)物、鳥類等遷移能力強(qiáng)的動(dòng)物，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在小空間上，要充分考慮傳粉昆蟲、天敵保護(hù)，構(gòu)建小型生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和田園生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，要做好對外來物種和害蟲的空間阻控和隔離。