各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）水利局：

為深入落實“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，加強我省水利工程項目建設(shè)管理，規(guī)范參建單位關(guān)鍵人員到崗履職行為，遏制轉(zhuǎn)包及掛靠等違法行為，經(jīng)研究，決定在全省在建水利項目中推廣使用水利建設(shè)市場主體關(guān)鍵崗位人員信息化考勤。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、考勤對象及方式

考勤對象為全省在建水利工程施工單位和監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位人員，包括但不限于合同約定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等。施工單位和監(jiān)理單位合同承諾的關(guān)鍵崗位人員按照考勤規(guī)則，在手機APP“釘釘”自主完成考勤打卡，考勤結(jié)果自動推送至省公共資源交易系統(tǒng)，在履行合同評價及信用評價工作中運用。  

二、考勤程序及規(guī)則

項目法人與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定確定考勤開始時間，原則上為監(jiān)理單位簽發(fā)合同工程開工通知中載明的時間，最遲不晚于監(jiān)理單位簽發(fā)開工申請批復(fù)之日。

考勤開始前，項目法人應(yīng)組織考勤對象前往項目主管單位，由主管單位管理員對照合同錄入考勤信息（考勤地點、范圍、考勤人員人臉數(shù)據(jù)等）并進行操作培訓(xùn)。考勤開始后，考勤對象每天7時至22時在手機“釘釘”工作平臺的“江西省水利建設(shè)市場信息化考勤系統(tǒng)”進行考勤打卡，單天打卡次數(shù)不少于2次，間隔時間不少于4小時，否則視為無效考勤。考勤地點原則上設(shè)置在項目部辦公室或項目施工現(xiàn)場的500m范圍內(nèi)，設(shè)置點最多不超過5個。

各地應(yīng)建立相應(yīng)機制，明確相關(guān)工作人員職責(zé)。考勤規(guī)則詳見附件。

三、工作要求

1．通過江西省公共資源交易網(wǎng)公開招標確定施工單位的水利建設(shè)項目（含EPC項目），應(yīng)全部納入信息化考勤管理；通過其他方式確定施工單位的項目，主管單位、項目法人根據(jù)監(jiān)管需求參照執(zhí)行。

2．自通知印發(fā)之日起，各地應(yīng)在招標公告中明確要求招標項目市場主體關(guān)鍵崗位人員納入我省水利建設(shè)市場信息化考勤管理。招標文件中應(yīng)設(shè)置市場主體關(guān)鍵崗位人員到位或更換等相關(guān)要求的條款，對市場主體其他崗位人員有在崗要求的，也可一并提出并實施信息化考勤管理。

3．省水利廳將以視頻方式就系統(tǒng)操作對各有關(guān)單位人員進行技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)操作培訓(xùn)教程可在廳網(wǎng)站市場管理欄下載獲取。4月底前完成全部在建項目考勤信息錄入工作，考勤結(jié)果正式運用于履行合同評價和信用評價工作中。

4．各地應(yīng)加大對信息化考勤的監(jiān)督檢查。對人員到崗到位情況較差的項目，在監(jiān)督檢查工作中實施重點關(guān)注，采取措施予以糾偏，根據(jù)合同規(guī)定進行責(zé)任追究或行政處罰，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

 江西省水利廳

2020年4月1日

江西省水利建設(shè)市場主體

關(guān)鍵崗位人員信息化考勤規(guī)則

一、考勤方式

采用手機APP“釘釘”，由市場主體合同承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等（包括但不限于）關(guān)鍵崗位人員自主考勤，考勤采用手機端定位、人臉識別方式，考勤結(jié)果定期自動上傳至省公共資源交易網(wǎng)履行合同評價系統(tǒng)中運用計分，原賦分項中“資源到位”的“人員到位情況”將不再通過人工賦分。

二、考勤組織

考勤系統(tǒng)由省、市、縣三級組成，直接管理項目的省廳、設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）水利局為該項目主管單位（見下圖），主管單位應(yīng)指定專人（以下稱管理員）負責(zé)信息化考勤工作，管理員由負責(zé)工程建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)或處（科、股）室負責(zé)人擔(dān)任。管理員負責(zé)核對并錄入關(guān)鍵崗位人員信息，設(shè)定考勤開始時間及現(xiàn)場考勤區(qū)域。

三、計分規(guī)則

考勤總分按照《江西省水利建設(shè)市場主體(施工單位/監(jiān)理單位)履行合同評分細則（試行）》中三級指標“人員按合同配置到位”項3分計，計分規(guī)則如下表。 

2．總監(jiān)理工程師擔(dān)任多個(不超過3個）水利工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，在首個合同項目納入考勤系統(tǒng)后，經(jīng)其他項目建設(shè)單位書面同意，可申請在首個合同項目考勤地點設(shè)置中增加其他項目考勤地點，其月度滿勤天數(shù)為所有項目合同約定天數(shù)合計。

市場主體關(guān)鍵崗位人員采用弄虛作假方式，篡改考勤規(guī)則、考勤區(qū)域、考勤記錄等信息的，當月考勤記0次。

四、人員更換及請假

關(guān)鍵崗位人員更換須由項目法人按合同規(guī)定的資質(zhì)條件和程序進行辦理，并及時將變更人員的信息錄入考勤系統(tǒng)。各有關(guān)單位應(yīng)嚴格按合同規(guī)定履行相應(yīng)的人員變更手續(xù)，保持考勤的連續(xù)性。關(guān)鍵崗位人員因病住院或其他特殊情況不能到崗考勤的，市場主體應(yīng)按合同規(guī)定，報項目法人批準。項目法人應(yīng)將包括考勤意見等批準事項有關(guān)情況報項目主管單位備案。

關(guān)鍵崗位人員請假時間超過7天的，項目監(jiān)管單位應(yīng)責(zé)成項目法人按合同規(guī)定由市場主體指定相同或以上資格的人員暫時履行相應(yīng)的崗位職責(zé)，市場主體應(yīng)主動提供替換人員的相關(guān)資格條件證明，項目監(jiān)管單位核查后，及時錄入相關(guān)信息，保持考勤的連續(xù)性。

關(guān)鍵崗位人員不能到崗時間預(yù)計超過1個月（合同有規(guī)定期限的執(zhí)行合同規(guī)定），或有項目法人、項目監(jiān)管單位認為不適宜繼續(xù)履行相關(guān)管理職責(zé)的其他情況，項目監(jiān)管單位應(yīng)督促項目法人按合同規(guī)定更換相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員，辦理相關(guān)變更手續(xù)。關(guān)鍵崗位人員變更期間，市場主體應(yīng)按合同規(guī)定保證相應(yīng)崗位人員在位和考勤的連續(xù)性。

市場主體提供的相應(yīng)崗位變更人員不符合合同規(guī)定條件的、或更換人員到位不及時的，項目監(jiān)管單位不得錄入信息，產(chǎn)生考勤空白的后果由市場主體自行負責(zé)。

對頻繁請假或頻繁更換市場主體關(guān)鍵崗位人員的縣（市、區(qū)），市水利局應(yīng)重點關(guān)注、加強監(jiān)管，省水利廳將不定期開展專項檢查。

五、項目停工

經(jīng)項目法人同意，需全面停工2個月以上的項目，由項目法人提出停工考勤申請，說明停工原因并提供有關(guān)佐證材料，根據(jù)合同規(guī)定提出關(guān)鍵崗位人員在停工期間的考勤意見等，報項目監(jiān)管單位批準。項目監(jiān)管單位應(yīng)將批準意見逐級上報省水利廳備案。

市場主體采用串通、偽造停工申請等弄虛作假行為騙取考勤記錄的，當月全部人員考勤記0次，對在批準停工考勤申請時敷衍失職的監(jiān)管單位，省水利廳將全省通報批評。

六、各方職責(zé)

1．項目監(jiān)管單位負責(zé)對關(guān)鍵崗位人員信息錄入、考勤區(qū)域設(shè)置、人員變更審核上報等工作，嚴格按省、市賦予的權(quán)限工作，負責(zé)查處擅自更改位置等弄虛作假騙取考勤記錄的行為，結(jié)合各自實際進一步完善有關(guān)考勤的工作機制。

2．市級水利部門除負責(zé)本級直管項目的管理外，對本市轄區(qū)的考勤進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)各地加強對人員考勤工作的管理，不定期對考勤情況進行檢查，負責(zé)查處串通作假等弄虛作假行為。

3．省水利廳對全省考勤管理進行監(jiān)督指導(dǎo)，視情況處理設(shè)區(qū)市、省直管縣上報的有關(guān)情況，受理核查相關(guān)投訴舉報，向紀檢監(jiān)察部門移交涉嫌失職瀆職行為線索。